2月26日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布报告，建议确保美国国立卫生研究院（NIH）预算的增长与可预见性^[1]。报告指出， NIH在2013年的预算水平比2003年减少了22%，然而目前美国生物医药领域面临的国际挑战严峻。为此，报告提出在不能大幅增加NIH拨款的情况下，建议采用以下创新方式改变NIH的预算机制，从而提高联邦政府对NIH的预算支持与可预测性：

1、提高联邦政府弹性预算上限，确保向NIH提供额外的资助。对于NIH而言，最有前途的战略是修改《预算控制法》提高国内弹性预算上限并确保增加的弹性预算能够定向为NIH提供额外资助；

2、向NIH提供多年度拨款，使其免受年度预算大战的限制。目前，NIH的大部分经费必须要在财年结束前支出，否则剩余经费要交归国库。建议国会对NIH采取多年拨款制度，这样尽管不能增加NIH的拨款水平，但却能使NIH在全年平均分配其资助工作，从而提高同行评议质量，同时也使NIH能够更好地向国会展示研究资助与研究成果之间的长期关系。

3、建立生物医学研究基金，补充NIH的年度拨款。建议国会允许联邦食品与药品管理局（FDA）对新药品的审查与批准收费，并将收入所得用于生物医学研究基金，定向资助NIH研究计划；

4、将NIH从弹性预算程序中删除，使其预算计划变为强制性预算。目前，联邦政府仅有学生贷款与农产品补贴等少数计划属于强制性预算，经费自动拨付相关联邦机构用于指定用途。目前，NIH每年只有1.5亿美元拨款属于强制性预算。为使更多的研究项目不必经历每年的预算拨款程序，国会应增加NIH的强制性预算比例。

（张秋菊）