一、预算概况

2016财年美国政府研发预算总额为1460亿美元，比2015财年执行值增加80亿美元，增幅6%。研发预算重点为直接产生变革性知识与技术。其中：研究（基础研究和应用研究）经费670亿美元，比2015财年增加20亿美元，增幅3%；发展经费760亿美元，增加53美元，增幅7%；研究基础设施经费28亿美元，增加2.6亿美元，增幅10%。

二、优先领域

1、继续投资于世界级的科学与研究。能源部科学办公室预算超过53亿美元，国家科学基金会（NSF）预算超过77亿美元，国家标准与技术研究院（NIST）预算达7.55亿美元。这三大主要基础研究资助机构预算总计达138亿美元，比2015财年增加7亿美元。

2、投资创新。在提高国家安全能力的创新方面，为国防部“科学技术计划”提供123亿美元，为国防高级研究计划局（DARPA）提供30亿美元；在促进空间能力的创新方面，为国家航空航天局（NASA）提供185亿美元；为支持国家核储存、海军核动力和核不扩散等领域的研究与创新，向能源部提供48亿美元；为促进未来产业创新，向跨机构“国家纳米技术计划”提供15亿美元。

3、改善美国人的健康。国立卫生研究院（NIH）预算为313亿美元，比2015财年增加10亿美元。NIH将增加对攻克阿尔茨海默症、癌症等疾病的投入，对跨机构的神经系统科学领域的BRAIN计划投入1.35亿美元。为卫生与人类服务部、国防部、退伍军人事务部和农业部联合支持的抗击耐抗生素菌株的计划提供12亿美元，为卫生与人类服务部3大机构NIH、联邦药物管理局（FDA）和国家卫生信息技术协调办公室（ONC）共同发起的“精准药物计划”提供2.15亿美元，为退伍军人事务部的医疗与义肢研究提供11亿美元。

4、先进制造及未来产业。支持新的先进制造技术的开发和应用，帮助小企业采纳新技术以提高竞争力，加速新技术从实验室向产业界的转移。投资24亿美元直接支持NSF、国防部、能源部、商务部及其他机构在先进制造领域的研发。该预算还将支持由45家制造业创新研究所组成国家网络、“国家机器人计划”和“材料基因组计划”。

5、清洁能源。为政府相关清洁能源计划共提供约74亿美元，以加速向清洁能源经济的转型，确保美国21世纪在能源产业的世界领导者地位；为能源效率与可再生能源办公室提供27亿美元；为能源高级研究计划局（ARPA-E）提供3.25亿美元，以支持变革性能源研究；为能源部科学办公室的基础清洁能源研究提供超过9亿美元。

6、气候变化及影响研究。为13家机构联合支持的“美国全球变化研究计划”（USGCRP）提供约27亿美元，以推进实用性气候科学研究，从而方便采取可行的对策与行动。同时将投资于旨在增进对美国及全球碳储存和碳沉积了解的研究，更加科学合理地执行减碳战略。

7、自然资源与环境研究。为农业部的“农业与食品研究计划”提供4.5亿美元，该资金通过外部竞争方式发放，以支持在一些国家优先领域开展突破性研究，包括水质量与数量、可持续农业生产、气候变化及生物能源、食品安全和营养学等。支持开展相关科学研究以指导海洋与海岸管理，主要投资领域包括海洋观测与勘探、海岸测绘与评估、海岸生态系统研究以及海岸生境恢复等。此外，对地震、洪水和极端天气等灾害领域提供研发投资，以保障国民生命与财产安全。

8、对地观测。投资对地观测相关行动领域，例如地球观测卫星以及对水、空气、野生生物和外来物种的监测等。2016财年将对NASA投资19亿美元以维持其卫星相关行动，以及旨在加深对地球、大气和海洋认识的研究。将为国家海洋与大气管理局的各卫星计划提供22亿美元，其中包括对用于天气预报的下一代极轨与地球同步卫星系统。

9、扩展美国的空间能力。为“商业乘员”计划提供12亿美元，该计划旨在开发低成本的太空运输手段，以摆脱目前运送乘员到国际空间站时对俄罗斯的依赖；为“空间技术”计划提供7.25亿美元，为“先进探索系统”计划提供2.3亿美元，以开发相关技术，降低成本，并增强NASA、其他政府机构以及商业机构空间活动的能力。

10、提高学生的STEM技能。将为STEM教育计划提供31亿美元，比2015财年增加3.6%。其中：为教育部“数学与科学伙伴关系计划”的K-12教育提供2.02亿美元，为研究生奖学金提供3.38亿美元，为研究生培训提供0.62亿美元，为NSF改善大学教育相关活动提供1.35亿美元。

11、支持私营部门研发。2016财年预算要求简化“研究与实验税收抵免制度”并使其永久化，以刺激私营部门的研发投资。 

（汪凌勇）