2月26日，德国研究与创新专家委员会向德国联邦总理递交了《2015德国研究、创新和技术能力评估报告》^[1]，提出了2015年德国研究与创新政策的核心议题及建议：

1、通过集群政策促进创新。联邦和州的集群政策应避免过度聚焦于区域内合作伙伴，更加重视跨地区合作；集群资助计划应采用多级竞争的组织形式；为负责集群的官员和管理者提供交流与学习机会。

2、通过开设“大规模开放在线课程”（MOOCs）促进教育领域创新，促进高校发展。高校应深入研究新的教学与学习模式；致力于创建自己MOOCs的高校应制定整体战略，明确目标，并与合适的伙伴合作来制作高质量低成本的MOOCs；教育政策应对制定MOOCs战略的高校给予财政鼓励或开展相关竞赛。

3、通过版权改革鼓励数字经济创新。通过著作权保护例外规定允许对著作进行创新性利用，以鼓励用户创新，并尽可能实现对知识库的全面开放获取；尽快建立必要的数据基础设施，研究版权对数字经济商业模式及创新活动的影响。

4、充分发挥添加制造的发展潜力。加强对添加制造研究的资助，既要资助技术供应商，也要资助工业用户；政府应利用合作平台加强不同学科和应用领域专家间的协调；高校和非高校科研机构应加强跨学科研究合作（例如材料科学和纳米技术），支持知识转移；充分发挥添加制造潜力，发展工业4.0；尽快制定添加制造相关标准和澄清法律问题，并加强该领域的国际合作。                      

（葛春雷）