1月3日，印度总理莫迪在第102届“印度科技大会”上发表了就任总理以来的首次科技创新政策讲话^[1],让外界初步了解到莫迪政府促进国家科技发展的新思路。

莫迪在讲话中指出，一个国家的发展进步与科技能力密切相关，但科技活动在带来国家荣誉和推进社会进步的同时也可能会加剧社会发展的不平衡，例如破坏环境、拉大不同群体在信息获取和机遇方面的差距等。因此莫迪强调，印度今后的科技创新必须为最贫穷、最偏远和最弱势的群体服务，政府将以更为协调的方式，通过自主创新解决本土的实际需求，使政策和资源向以下领域倾斜：

（1）通过科技创新提高农业生产率，形成应对粮食危机的能力；为农村地区开发廉价、实用的技术。

（2）发展水资源利用和节约技术，加强开发海洋资源。

（3）保护生物多样性，发展环境清洁技术。

（4）研发服务于最贫穷人口的医疗保健技术、药品和医疗器械。

（5）开发廉价、高效的清洁能源，发展节能技术。

（6）通过研发改进普通居民的居住和卫生系统及设备，为改善城市清洁和居住条件提供适宜的解决方案。

（7）发展垃圾循环利用技术，为可持续发展的基础设施提供资源。

（8）利用互联网技术推动印度的社会发展。

（9）推动印度发展成为领先的制造业大国，成为全球知识和技术密集型产业中心。

莫迪在讲话中承诺，政府的科技预算一定会逐步增加。但同时指出印度科技界不能仅仅依赖政府研发资助的增长，政府、企业、国家实验室、大学和其他研究机构必须共同努力提升科研活动效率。印度政府今后将着重推进以下工作：

（1）根据新的挑战和需求，确定新的国家科技发展战略优先领域。

（2）在重点发展基础研究的同时，也要强调科学为地方经济服务，结合各地方的实际情况开发实用、廉价和可持续的技术方案。

（3）简化对科研项目资助的审批程序。项目评议过程不应比研究工作本身更为复杂，审批程序也不应妨碍科学家参加国际科技会议。

（4）提升政府机构的决策灵活性，要能够根据新动向和新形势及时调整科技创新政策。

（5）针对生物技术、纳米科学、农业科学和临床研究等领域的研发活动，建立清晰、有效的政府监管机制。

（6）强化知识产权保护体系，在激励私人创新和保证社会效益之间寻求平衡。

（7）通过建立新的基金拉动企业投资于科技创新。

（8）政府各部门都要设立专门的配套资金，鼓励其所属研究机构进行跨部门、跨领域合作。

（9）要求各大学简化繁琐的管理制度，保障学术自由和教学；制定完全基于同行评议的学术研究标准及问责制度。

（10）鼓励中央政府所属研究机构的科学家每年在大学进行一段时间的教学和研究生指导工作，缓解教师短缺问题。

（11）鼓励国际研发合作，特别是在清洁能源、农业、生物技术、医药和医疗保健等领域的合作，与其他国家共同解决全球重大挑战。

（12）通过科学家与青少年网上互动、建立国家科技主题日等措施，吸引青少年投身科技领域，加强培养青年科学家。

近年来，由于历任政府对科技的重视和投入的持续增加，印度在全球经济和科研领域中的影响力快速增长，在生物制药、材料化学、软件开发等关键领域占有一席之地。2013年，印度的SCI论文数量占全球的3.7%，全球排名第12位，在发展中国家中仅次于中国。

（李宏）