2014年10月，日本内阁启动对第五期科技基本计划的研讨与制定工作^[1]。依据《科学技术基本法》，由综合科技创新会议（CSTP）下设的“科技基本政策专门调查委员会”负责对第五期科技基本计划进行内容讨论和起草。

制定流程包括：（1）评估第四期科技基本计划的政策效果。委托日本科技政策研究所（NISTEP）和商业咨询机构对第四期科技基本计划的实施情况进行全面评估。（2）遴选优先领域方向。由CSTP组织学术界、企业界共同研讨形成研究方向，进而确立各领域的政策、整体框架和原则，确定优先领域。（3）区分“政策目标”等级。根据选择优先领域的原则和标准，形成制定专门领域发展战略的工作基础。（4）制定计划草案。根据所制定的目标等级，通过多次研讨和论证形成计划草案。（5）由综合科技创新会议提交给内阁审议。最终通过后由内阁发布。

此次研讨分析了日本在科技创新大变革时期所面临的新挑战的关键在于科技创新，重点关注了未来发展的五个方面：实施战略性创新计划（SIP）和革新的研发项目（ImPACT），改革科技创新体系；建立知识储备，培育基础能力；促进企业、大学、研究机构组成更紧密的伙伴关系，凝聚共识，构建强大的、能够产出重大成果的国家创新体系；培养青年科技人才；营造包容失败的创新环境。

日本科技基本计划以5年为周期，全面规划国家创新体系。该计划对于日本的科技战略、科技发展走向、以及经济建设有着重要的指导意义。                                            

（胡智慧）