2014年12月17日，英国财政部和商业、创新与技能部共同发布了新的《科学与创新增长规划》^[1]，提出了2021年以前的科学与创新工作目标及政府的投资承诺。

一、五大原则

1、卓越原则。主要科研资助机构应组织基于同行评议的研究评估，推动研究机构集中人才与资源完成最有成效的研究工作。

2、合作原则。大学、科研机构和企业界应跨越传统的科研领域及工作领域分割，共同推进合作研究计划、科学园区发展和基础设施共享，并抓住国际科技合作的机遇。

3、动态调整原则。科技界必须能够及时应对新的机遇和挑战，例如新发传染病，及时调整研究方向以及资金、机构方面的布局。

4、集群原则。汇聚教育、科学及创新活动，建立集中学术与产业界资源的创新集群有助于集中创造力，并推动地方经济发展。

5、开放原则。提升公众对科技创新的兴趣，推动公众和企业对天文学、传染病研究及信息科技领域众包工作的参与；推动科研管理的透明化，强化公众对科研资助的监督。

二、主要工作

1、确定优先领域。由英国最优秀的专家、科研机构和企业共同选择战略性优先领域，保证英国在优势领域的领先地位，解决重大挑战；在科学战略与产业战略之间建立长期投资和传导机制；继续支持大数据和高能效计算、卫星和空间技术的商业应用、机器人和自动化系统、合成生物学、再生医学、农业科技、先进材料与纳米技术、能源及其存储等8大战略性科技和产业领域的科技创新，保证国家的经济增长目标。

2、培育科学人才。强化英国中学的数学教学；提供6700万英镑，培训1.75万名数学和物理教师；鼓励和支持企业为科学、技术、工程与数学（STEM）类毕业生提供更多的实习岗位；进一步在关键性STEM领域，如数字产业、风能和先进制造业等领域建立新的高校；资助英格兰高等教育资助委员会（HEFCE）创设工程与非工程专业学生的衔接性课程；支持对STEM学位授予制度进行的独立审查，提升毕业生素质与就业状况；推出针对研究生的新的大额贷款制度，使研究生的年度收入达到1万英镑以上；提供专门支持，帮助中断职业生涯的女性科研人员重返工作岗位。

3、投资科研基础设施。2016-2021年，英国政府将为科研基础设施投入59亿英镑，其中29亿英镑将用于应对重大科学挑战，如建立10亿英镑的“重大挑战基金”，资助新的极地研究船和平方公里阵列望远镜等项目；投入8亿英镑资助能够提供满意商业方案的新研发项目，如亨利·罗伊斯先进材料研究所和IBM大数据研究中心等。另外30亿英镑，用于支持竞争性研究项目，以及为英国大学与科研机构中现有的世界一流实验室提供资助。

4、资助研究活动。保持英国的双重资助系统的稳定发展；支持多个独立委员会评估英国高校和科研机构的研究绩效和国际比较情况；继续推动对出版物和底层数据的开放获取研究，HEFCE将考虑把开放数据的情况作为未来研究卓越框架（REF）评估的一部分；要求HEFCE制定一个以证据为基础的框架，评估英国各高校的知识交流绩效；各研究理事会和高等教育资助机构将从REF评估活动中收集证据和案例，到2015年夏天制定一个系统的研究影响评估体系。

5、催化创新。继续投资扩大国家技术与创新中心（TIC）网络，并逐步改善其财政状况；向高附加值制造业TIC提供6100万英镑资金，为制造业中小企业提供技术支持；投资2800万英镑，在高附加值制造业TIC建立一个新的国家标准制定中心，推动以制造业为基础的经济增长，实施经济转型；以不列颠商业银行为中心，为创新型小企业建立更好的金融市场，如为“风险投资催化基金”增加1亿英镑资金；今后3年为银行业的“旗舰风险投资计划”增加4亿英镑资金；提升“创业投资基金”的最高投资额度为500万英镑投资；为企业利用现有专利技术提供帮助，承担对专利市场前景的审查。

6、积极参与全球科学与创新合作。继续推动专门资助与新兴国家进行双边科技合作的“牛顿基金”的发展，构建与这些国家的未来科研合作关系；继续参与欧洲研究区、G7、G20的国际科技合作活动，利用英国在2017年担任欧盟轮值主席国的机会推进英国的优先主题进入欧盟科技框架计划，如开放获取和基础设施建设等主题；支持英国的大学和研究机构获取国际研发资金，如联合国机构和其他国际组织的资助；建立新的总额2000万英镑的一揽子支持计划，帮助英国的中小型企业扩大创新产品出口。                         

（李宏）