一、报告提出的改善空气质量的三大措施及成本核算

1、用天然气和丙烷取代居住和商业用煤，政策成本最高达52万亿美元

2011年，中国全部的煤消耗量为18亿吨标准煤，其中1.14亿吨煤（占全部的3.2%）为居民和商业机构消耗。如果使用天然气全部取代由居民或者商业机构消耗的煤，那么中国则额外需要880亿立方米的天然气。2015年前，中国已经准备增加480亿立方米的天然气，还需再生产或者进口400亿立方米。如需要获得880亿立方米的天然气，以1立方米天然气360美元（2012平均价格）计算，这些天然气的成本将达32万亿美元，最高达52万亿美元（价格高时）。这些政策的成本首先会落在城市居民身上（城市居民每人每年负担50~100美元，或每月4~9美元），较少部分落在零售和其他商业机构上。但是全部使用天然气可以使总悬浮颗粒物（TSP）和二氧化硫的浓度将会降低3.2%。

2、用可再生能源和核能代替1/2的煤发电，政策成本将达184万亿美元

2012年，中国79%的电（3.91万亿千瓦时）来自于化石燃料的燃烧。如果要与美国等工业化国家2013年的比例持平，中国需要将化石能源的比例降至40%。以2012年数据为基准，中国煤的消耗可由每年18亿吨煤降低到9亿吨。

目前，中国水电和风能提供了近20%的电能，相当于7%燃煤电厂产生的电能。但太阳能2012年的发电量只有3吉瓦（十亿瓦），占水电的1%。同时，风能和太阳能都具有间歇性的，很难使保证其电力供应维持在一个稳定的水平，因而报告认为中国电网管理最大能承受的阈值是风能或者太阳能占其能源的20%，超过这个阈值，电网管理会出现问题。如果中国希望风能发电量占2012年消耗量的20%，则需要额外产生540吉瓦的电能，这一数值是现在风能和太阳能装机容量的9倍。

要达到中国的燃煤发电降低39%的目标，如果水能和风能分别可以额外提供0.264万亿千瓦时及0.894万亿千瓦时，那么核电厂必须提供0.758万亿千瓦时电力，或者占2012年中国电力总量的15.2%。2012年，中国2.0%的电能消耗由核能产生，其设备使用率达90%，假如维持此使用率，中国还需要84吉瓦的额外装机容量，这样会略超过中国现在制定的2020年前额外生产58吉瓦的目标。

电力成本依赖其来源，该报告采用平准化成本的方式估算水能、风能和核能替换煤发电的成本。若要用0.264万亿千瓦时的水电能、0.895 万亿千瓦时的风能和0.758万亿千瓦时的核能等代替1/2的煤发电量，中国需要支付184万亿美元。

3、报废黄标车，政策成本最高可达420亿美元

2012年，中国拥有黄标车1451万多辆，中国政府承诺2015年前报废500万辆，2017年之前将其全部报废。以2012年广东省东莞市发起的旧车回收和报废项目中汽车和卡车最高价格计算（汽车1430美元，卡车2860美元），如果全国都采用这样的措施和方法立即报废污染严重的旧车，中国需要支付210~420亿美元。

4、净利益计算

天然气和可再生能源替代1/2煤发电量共将支出215~235万亿美元，减去煤的成本75万亿美元，净年成本将达140~160万亿美元。国家或政府部分执行这些措施，会使城市空气质量得到显著提高，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物至少减少1/4，明显减少了空气污染的成本，净经济利益可能会很大。前两个措施的净年成本比空气污染成本（2012年535万亿美元）的1/3还要少。

二、改善空气质量主要措施的可行性分析

上述三个措施中近期优先的应该是将居民或者商业机构使用的煤替换为天然气或者丙烷。以煤、木材或者废物做燃料的锅炉会释放大量的污染物。停止使用这种燃料会显著的改善城市地区的空气质量，尤其是在冬季，可以极大的减少空气质量非常恶劣的天数。

用可再生能源或者核能替代1/2的煤发电量将是这三种措施中成本最高的，这种措施将会对减少总悬浮微粒（TSP）和二氧化硫的整体释放贡献最大。因而，该方法是三个措施中的次优选项。

（张超星）