报告认为，准确认识和贯彻落实中央“积极稳妥地推进城镇化”的方针，需要分析我国国情和总结十多年来高速城镇化发展的经验教训，正确估计中长期内我国各种类型城市（大中小城市、城市群等）集聚产业和人口的能力，预测未来我国城镇化发展的可能规模和城镇化的合理进程。

报告剖析了我国城镇化发展过程中存在的突出问题，主要表现在：城镇化速度过快，城镇化率虚高；持续不断的大规模占地和圈地，耕地资源消耗过多；经济增长和产业支撑与高速城镇化不能相适应；环境污染代价巨大，基础设施不堪重负；近年来各种新区域规划和城市群规划出现了诸多的不良倾向。

报告从发展理念、方针政策等方面分析了出现这些问题的原因和经验教训，并提出如下解决思路和政策建议：一是坚决实施关于积极稳妥推进城镇化的方针及其一系列正确的政策措施；二是城镇化速度不能过快，要遵循循序渐进的原则，对城镇化发展水平进行科学的分析和预测，设定适宜各个发展阶段的城镇化率指标；三是强调实行“资源节约型和环境友好型城镇化”的方针，实行较低的城镇人均占地和人均生活耗能指标，加强生态建设和污染综合治理；四是加强城乡统筹，发展多样化的城镇化模式；五是认真搞好国土空间规划和城镇化规划、城市规划。

（中国科学院学部“我国城镇化发展进程与城市建设布局问题”咨询项目组）