2014年10月20日，安永会计师事务所发布《欧洲低碳产业：健康检查》^[1]报告（以下简称《报告》），选取太阳能光伏、风能、生物燃料、替代汽车、智能电网和储能等关键低碳行业，评估了欧洲低碳产业的市场发展与创新现状，指出支持低碳产业发展的政治方向和政策支持将使欧洲低碳产业发展迎来新的机遇。

《报告》通过对欧洲低碳产业的市场发展与创新现状得出3个关键教训：

1、成功的行业发展取决于鼓励低碳产业发展的政治方向和支持。截至2011年，受到上网电价和国家目标等政治支持的驱动，欧盟可再生能源投资占全球的40%以上。美国和中国的崛起同样也可以用强有力的政治方向来解释。强有力的政治方向和支持可以激发储能和智能电网等新兴产业的崛起。

2、可靠、稳定的政策支持仍然是低碳产业的关键因素。在太阳能光伏和风能产业，由于政策的不稳定导致的投资大幅下滑已经显现出来，市场对欧盟和美国未来政策支持的担忧使2011年以来的投资决策延迟。与此同时，中国正进行持续投资，使其成为目前世界最大的可再生能源投资者。

3、有效的经济刺激方案可以激发整个行业的发展。例如，2011年的《美国复苏与再投资法案》、2009年日本的《针对光伏电力的可再生电力过剩采购计划》以及2006年以来中国的连续五年计划等促进可再生能源投资的一揽子措施。

欧盟低碳产业的竞争优势一直都是研发与创新、高效的生产流程、熟练与高效的劳动力。随着新的参与者进入市场，这种优势正在缩小。创建具有吸引力的投资环境，沿产业链和价值链制定与企业相关的各项政策变得至关重要。这就需要欧盟制定相应的产业战略、刺激计划和技术集成政策。

欧盟低碳产业发展的经验与新举措可以为我国低碳产业发展提供以下启示：（1）对照国外低碳产业发展现状与布局，明确我国低碳产业发展的产业方向与机遇；（2）制定长期可靠的财政、税收等支持政策扶持低碳产业的健康、有序发展；（3）培育一系列低碳产业发展前瞻项目，探索我国低碳产业的发展模式。                  

（曾静静）