2014年9月3日，德国联邦内阁通过了《新高技术战略》^[1]，旨在通过将好的创意迅速转化为具体创新来加强德国的增长与繁荣，保持德国在全球科技和经济竞争中的领先地位。

德国联邦政府自2006年起实施高技术战略，为过去几年德国在全球竞争中地位的大幅提升做出了重要贡献。2006年发布的高技术战略针对17个具体技术领域的市场潜力进行开发。2010年起聚焦在能源/气候、健康/营养、交通、安全和通信5大社会需求领域。2014年的新高技术战略将技术创新与社会需求相结合，将创新概念扩展到社会创新，并以此为基础确定了包括数字经济与社会、可持续经济和能源等领域在内的6个优先重点领域（见表1）。

表1 德国高技术战略的发展演变

1、确定数字经济与社会、可持续经济和能源、创新工作环境、健康生活、智能交通以及公民安全6个领域为未来优先任务领域。新高技术战略确定了德国研究与创新政策的5大核心要素：

2、加速知识转移。联邦政府将通过新的资助方法支持高校尝试新的区域合作战略和新的创新合作形式来扩大高校与企业和社会之间的合作潜力；继续实施“科学研究创新潜力的有效性”资助计划，填补科学研究和经济应用之间的创新缺口；改善对专利技术初期保护的资助条件；利用新资助措施推动尖端集群和相应合作网络的国际化发展。

3、提高企业创新活力。联邦政府将充分挖掘关键技术，特别是微电子和电池技术在中小企业的经济应用潜力，以创造新产品和新服务；优化针对中小企业的资助项目，扩大受资助企业范围；通过完善现有资助手段增加创新初创企业数量。

4、建设有利于创新的框架条件。在数学、信息学、自然科学和技术领域实行新计划以保障对专业人才的需求；进一步制定、协调技术法规和标准；完善创新融资环境，吸引风险资本；通过建立开放创新平台推动企业开放式创新；制定开放获取战略，推动公共资助项目产出的科技论文的开放获取。

5、加强对话和参与。联邦政府将采用多种形式开展公民对话，支持公民研究，加强科学传播，营造创新友好氛围。

对于新高技术战略的实施，联邦政府将继续实施2012年提出的高技术战略行动计划，即10个未来项目，并将根据新的挑战和发展不断对其调整和完善。未来项目的主要特点是根据既定目标联合创新活动的所有参与者，以寻求系统的解决方案，提高生活质量，确保在重要市场的竞争力。由来自科技界、经济界和社会重要代表组成的专家咨询委员会将对新高技术战略的实施提供建议并制定实施计划。联邦政府也将对资助手段的经济效益和权重进行高质量的系统评估，以确保经费投入的效果。                                     

（葛春雷）