9月2日，日本科技振兴机构的科学交流中心发表了日本学者山天直的文章，评价英格兰绿色循环教育基金（Revolving Green Fund，简称RGF）模式新颖、卓有成效。^[1]

一、RGF资金概况

1、成立背景

自2008年爆发全球性经济危机以来，英国政府提出预算削减政策，其中也包括削减英国高等教育机构的经费。在此背景下，英格兰高等教育资助委员会（HEFCE）于2008年开始成立RGF基金，资助英格兰地方大学开展节能减排和经费削减，而获取基金的资格、金额则取决于该大学碳排放和经费的削减量。截止2014年5月，已经开展了3次资助，第4次资助的公开招募已于6月启动。

2、资助模式

为了提高能源消费效率、减少二氧化碳的排放量，英国政府早在2004年就成立了专门的金融机构——Salix Finance Ltd，通过向公共机构提供无息贷款资助其履行环保义务。RGF基金通过HEFCE与Salix Finance Ltd开展合作，获取无息贷款提供给大学，支持其开展节能减排和经费削减活动。此外，大学会向HEFCE返还部分“补助金”（一般性经费）以承担HEFCE获取金融贷款所产生的少量费用。

3、取得成效

根据HEFCE2014年6月发布的报告，RGF自从2008年至今已向大学提供了约6120万英镑的资助，削减碳排放10.3万吨、节约经费1900万英镑，帮助英格兰地方大学加速实现碳减排和经费缩减目标。

4、改进方向

根据HEFCE6月发布的报告，RGF基金今后应从这些方面改进：转变宣传方式、提高信息公开度和知识共享；扩大基金资助的规模，放宽申请条件，提高获取基金的比例；改革基金管理方式，提高管理效率；对执行碳排放和经费削减政策不利的大学HEFCE可适度惩罚。

二、日本专家的评价

1、资助模式新颖

HEFCE并没有独立设立基金、直接拨款给大学，而是与以提高公共机构能源消费效率为目的的公共金融机构——Salix Finance Ltd开展合作，获取无息贷款提供给大学，解决了政府部门在发挥职责时普遍面临的资金问题。另一方面，大学则向HEFCE返还部分“补助金”（一般性经费），既解决了大学等公共机构的资金短缺问题，又能确保资助机构能将这项资助长久、有效地持续下去。

2、综合效益显著

RGF基金自设立以来，已经向大学提供了约6120万英镑的资金，实现了碳排削减和经费削减，完成了2020削减目标的12%，节省的经费也被应用到其他教学和研究活动上，促进了大学的发展。同时，大学在获得RGF资助后又普遍追加了投资。据统计，获得基金资助的大学追加的投资达到约2390万英镑，HEFCE通过资助基金RGF激活了大学的潜力、撬动了大学的发展。

RGF基金的获取资格、获取金额取决于该校的碳排放和经费的削减量，即大学对国家目标的实现程度。

3、公共部门履行环保义务，提高了整个社会的环保意识

2005~2012年，英格兰地方高校每年削减碳排放104623吨，有望实现英国政府分配给英格兰高等教育领域的削减目标，其中RGF基金功不可没。根据2014年的统计，接受RGF资助的大学比没有接受资助的大学多削减碳排放7～10%；在全英格兰，有57%的地方大学表示希望参加RGF基金项目，比上一次调查（2012年）提高了40%；大多数大学表示愿意在削减碳排上进一步发挥作用，整个社会的环保意识不断提高。

（惠仲阳）