8月，墨西哥全国科学理事会正式发布“2014-2018年科技创新特别计划”^[1]，提出了5个战略目标，并明确了墨西哥2014-2018年的科技优先发展领域。

一、战略目标

1、增加国家研发投入确保未来十年投资的目标

逐年将研发投入占GDP的比重由0.43%（2013年）提升到1%（2018年）；合理协调公共、私营和社会各部门的投资比例；建立新的并完善现有的激励机制，以吸引私营企业投资和国际融资；注重研发投入的有效性。

2、加强国家科研人员体系建设

增加国家优先领域科研人才的数量，促进和加强在重点和新兴领域跨学科团队的建设；鼓励科研人员参与各类国际性科研项目，建立国家科研人才网络，鼓励产学研之间的人才流动；建立人才供求协调机制，有针对性地加强培养重点领域人才，重视跨学科人才的培养，增加青年博士奖学金名额，吸引和留住本国及外籍人才。

3、制定推动区域科技发展政策

墨西哥各地区发展程度差异较大，在缩小各地区差异的过程中需注重区域发展的可持续性和包容性；加强中央和地方之间的协调，通过“地区科技创新发展促进基金”来解决各地区存在的问题；根据各地区的经济能力和资源类型制定具有自身发展特色的科技战略，发挥地区竞争优势。

4、加强产学研各部门的联合机制建设

建立大学、科研机构和企业之间的稳定合作机制；促进知识转移转化，增加产品的附加值和服务性；增加对知识产权保护的投入，建设有利于知识产权保护的文化环境；鼓励创建科技类企业。

5、加强科技基础设施建设

建立国家科技基础设施信息网络系统；支持重点领域的实验室购买和建设科研设施；制定政策，规范基础设施建设，提高基础设施的使用率；制定开放获取政策，投资建设科研信息知识库。

二、优先发展领域

2014-2018年的科技优先发展领域包括：（1）环境科学：水资源综合管理；水安全和用水权；气候环境变化；保护生态系统和生物多样性。（2）空间领域：天文学和宇宙学；物理、数学、化学在空间领域应用；地球科学。（3）可持续发展：食品生产与安全；城市和农村发展。（4）技术发展：自动化和机器人技术；生物技术发展；基因组学；纳米材料与技术；先进材料研究；计算机信息技术。（5）能源：可再生能源和清洁能源开发；碳氢化合物开采。（6）医疗：预防医学；吸毒治疗和预防；生物医学工程。（7）社会领域：消除贫困和粮食安全；公共科学传播；社会与数字经济；人类学；人口迁移和定居；自然风险预防；公共安全。

三、特点分析

墨西哥是拉丁美洲科技较发达的国家，作为新兴的发展中国家，近年来十分注重科技规划和发展。 “2014-2018年科技创新特别计划”的制定体现出如下特点：（1）高效和针对性。在研发投入和科技基础设施使用方面，分别提出将注重投入的有效性和设施的使用率；在人才培养方面，指出将建立人才供求协调机制，要有针对性地加强培养重点领域人才。（2）协同可持续性发展。墨西哥地域广阔，各地区发展水平差异较大。因此要通过加强中央和地方间的协调，根据各地区的经济能力发挥其资源特色，可持续性和包容性地促进各地科技发展，以带动经济的发展。（3）以经济需求为导向遴选优先领域。墨西哥正处于向知识型经济发展模式转变的阶段，在“通过科技创新发展促进经济提升和社会稳定”的总方针指导下，优先领域的遴选主要旨在解决当前社会所面临的各种挑战，综合考虑了社会挑战、已有优势领域、各领域的创新潜力、国际合作前景等多项因素。           

（王文君）