7月1日，英国国防部发布了《2045年全球战略趋势》报告^[1]，由英国国防部发展、概念与政策中心组织了对英国各政府部门以及全球专家、学者和智库的调研，对未来30年的全球发展趋势进行了预测。

一、未来全球主要战略趋势

该报告通过图谱聚类的方法总结发现了13个方面的战略趋势：人口、性别、城镇化、资源、环境、健康、运输、信息、教育、自动化与工作、贪腐与金钱、国家的特点与作用、国防支出与能力。在这13个主题中提出了一些关键情景，描述了各趋势之间的相互作用以及未来的挑战与机遇。主要包括：

1、人口：技术进步可能使海外散居人员与其祖国联系得更紧密。从而把来自祖国的问题带到定居国，反之亦然。海外散居人员还可能会促使各国政府去干涉这些人的祖国。

2、城镇化：失败的城市可能带来重大的安全挑战，并扩散到全国范围。同时，城市化集中了过多的人口，面对自然灾害、疾病和蓄意的暴力活动时更加脆弱。由于全球大部分城镇位于沿海地区，所以还特别容易受到海平面上升的影响。

3、环境：极端气候事件在许多地区会出现增长，造成广泛的破坏和生命损失，需要各国改善预警机制、提升防御和反应能力。各国的武装力量将会越来越频繁地执行人道救援和灾害抢救任务。

4、自动化与工作：社会对自动化、互联网、无人操作技术的进一步依赖为恐怖分子和罪犯提供了机会。但是，越来越多的传感设备也可以强化监视的水平，帮助阻止犯罪。

5、国家的特点与作用：全球化的压力可能意味着各国将发现它们越来越难以单独行动，中小国家的影响力可能会下降。但是，到2045年，企业和非政府组织可能会变得越来越有影响力。

6、健康与信息：一些嵌入人体的增强式传感器和计算设备可能会在2045年以前出现。这将改善对环境的认知、健康监测以及调整生理和心理状态，以增强人的适应力。

7、国防支出与能力：到2045年，美国和中国的国防预算规模可能会接近，远远超过世界其它所有国家。但是在军事上，美国可能仍然是世界上最强大的国家。同时，印度的国防预算也将与欧盟相当。

二、未来战略趋势对特定区域的影响

该报告还分析了这些趋势在北美洲、拉丁美洲与加勒比地区、欧洲、中东与北非、撒哈拉以南非洲、中亚、东亚、南亚与大洋洲、两极地区、太空等特定区域的影响及未来发展。

1、北美与欧洲：北约仍将是全球最重要的军事组织，美国的战略重点将转向亚洲和国际争端方面。欧洲周围地区的安全主要需要欧盟自己的军事力量来解决。

2、中东与北非：国际恐怖主义威胁可能继续在中东和北非延续，将该地区作为袭击其他国家的基地。

3、撒哈拉以南非洲：人口增长、资源需求和气候变化（特别是干旱）的影响将对撒哈拉以南非洲的食物和水供应造成综合性挑战，可能会带来社会紧张乃至冲突。

4、东亚、南亚与大洋洲：到2045年，中国的军事实力将接近美国。印度的军事实力也会增长，但还达不到与中国或美国相当的程度。一系列争议（特别是在中国东海和南海）和军事同盟条约可能会将美国和中国卷入冲突，并带来可怕的区域性和全球性后果。

5、两极地区：需要广泛监督大量增加的北冰洋商业活动，以保护北极国家的主权。

6、太空：对空间技术的日益依赖意味着卫星如遭受大规模破坏（如太阳风暴）将严重影响电网、通信、导航、物流和天气预报。

（李宏）