【摘要】6月9日，美国布鲁金斯学会发布《创新区域的崛起：美国创新活动的新地理分布》报告^[1]，描述了创新区域的定义、分布类型及结构，分析了推动创新活动地理位置改变的因素，并为实践或拓展创新区域模式的城市提出了现实的指导和建议。美国的创新区域从孤立的科技园区向城市化模型转变，通过提升创新主体的接近程度促进开放创新以及经济增长，通过增加周边中低收入人群的就业和教育机会促进社会包容性发展，通过密集型住宅减少碳排放，促进环境可持续性发展，对新兴经济国家的区域创新发展具有一定的借鉴意义。

一、创新区域的演变及定义

随着美国经济逐渐复苏，创新区域的空间地理位置发生了巨大转变。在过去50年里，创新的地域主要分布在硅谷、罗利达勒姆研究三角园区等类似的地区，这些地区位于由空间孤立的科技园区组成的城郊走廊地带，在这种封闭的创新体系下，企业和科学家掌控各自的创新思想，相互之间的交流非常有限，创业者的生活需求难以得到满足。

“创新区域”（Innovation district）意味着一种新型的互补式城市模型正在形成，其定义为“集聚了重要研究机构和企业并将创业公司、企业孵化器和加速器连接起来的地理区域”。这些区域空间布局紧凑，交通运输方便，技术相互连接，具有综合用途的住房、办公室和商铺。

二、创新区域的地理分布类型及结构

1、美国创新区域的地理分布类型

在美国，创新区域的地理分布主要可分为3个类型（见图1）：

（1）“固定点附加”模型（Anchor plus model）

此类创新区域主要分布在大城市中心地区，以大型混合用途的住宅为中心，周围拥有地理位置固定的大型研究机构，拥有众多企业参与创新的商业化途径。该模型的最佳例子是马萨诸塞州坎布里奇市的Kendall Square和密苏里州圣路易斯市的Cortex district。

图1  创新区域的三种地理分布类型

（2）“重构城市地区”模型（Re-imagined urban areas model）

此类创新区域主要分布在老工业区，通常位于滨水地区且距离市区较近，最好的例子是波士顿市南波士顿海滨和西雅图市南湖联合区。

（3）“城市化科技园”模型（Urbanized science park）

此类创新区域主要分布在近郊或远郊地区，是孤立、广阔的传统科技园区，如今正在通过增加人口密度、注入新的商业活动来进行城市化。北卡莱罗纳州研究三角园区是此种模型的代表。

2、美国创新区域的结构

美国创新区域的形式和功能因区域经济的不同有明显的差异，但所有创新区域都由经济资产（Economic assets）、实物资产（Physical assets）和网络资产（Networking assets）3个部分构成。 经济资产指驱动、培养或支持创新环境的企业、研究院校和组织；实物资产指有计划和有组织的公共/私人的空间（包括房屋、街道等基础设施），激励高水平的合作与创新；网络资产指个人、企业和研究机构等角色之间的关系，这些关系具有产生、锐化和加速创新思想形成的潜能。当这三种资产与一种扶持性的、敢于冒险的文化相结合时，就创造出了一个创新生态系统——一种存在于人才、企业和区域地理位置之间的协作关系，能够促进创新思想的产生并加速商业化。

三、推动创新区域形成的因素

创新区域在美国和其他国家的多个城市和都会区已涌现并呈现出不同的类型和发展水平^[2]，全球的多个城市拥有创新区域，如：巴塞罗那、柏林、伦敦、麦德林、蒙特利尔、首尔、斯德哥尔摩和多伦多等。

多种因素推动创新区域的形成，改变了个人和企业对地理位置的选择偏好。知识和技术驱动的经济改变了就业密度和实体接近度的价值和功能，最富创造性的研究所、企业以及人才拉近距离，使创新思想和知识能够快速无缝的传播；“开放创新”型经济鼓励合作，改变了建筑以及整个区域的设计和空间排列；人们需要集生活、工作、娱乐为一体的宜居的社区环境，越来越多的创新型企业和人才选择聚集和定居在紧凑、设施方便的城市中心区域。

四、对创新区域建设的建议

1、建立合作的领导网络。重要研究机构、企业和行业的领导在创新区域的设计、实施、市场化和管理方面应进行经常性的正式合作。

2、根据自身优势设立区域发展的计划，为创新区域的短、中、长期发展提供可行性指导。自身优势包括独特的经济集群、领先的本地或区域研究机构与企业、自然环境位置、设计优势及其他文化特征。

3、寻求人才和技术。受过良好教育、拥有技能的人才，成熟的基础设施和系统，二者是创新的两大驱动力。

4、促进包容性增长。把创新区域作为一个平台，带动临近的贫困地区发展，为城市低收入人群创造教育、就业等机会。

5、增加对基础科学和应用研究机构、创新的商业化机构、新兴企业的建立和扩张支持机构（包括商业孵化器和加速器）的资金支持。

五、创新区域的重要意义及其启示

1、新兴的创新区域是当今世界推动创新经济发展的强大动力

创新区域的经济发展与传统经济发展有根本的不同，传统的城市复兴着重商业方面的发展（如房地产、零售业等），而创新区域主要通过发展能够驱动经济繁荣的企业、网络和贸易行业来推动城市和大都会在全球竞争力价值链中的提升；与建立孤立的科技园区不同，创新区域强调建立有活力的实体环境以提升接近度和知识溢出；与分散的行业不同，创新区域通过整合分散的部门和专业领域（如信息技术和生命科学、能源和教育）来创造新的产品、技术和市场方案。创新区域促进了传统型经济向现代创新经济的转变。

2、创新区域有独特潜力促进包容性发展和可持续性发展

在经济衰退和财政紧缩的状况下，创新区域通过帮助企业、创业者、大学、研究者和投资者（跨部门和跨学科）进行联合研发、生产新的产品，为促进经济增长、创造和扩大企业以及就业岗位奠定了坚实的基础。在社会不公平性不断增加的状况下，创新区域将为周边中低收入社区的贫困人口提供更多的就业和教育机会。在环境可持续性问题日益严重的情况下，创新区域能够通过综合性使用公共交通、古老建筑、传统街道网络、已有的基础设施和新型能源来促进可持续发展，推动密集型住宅和就业模式形成。

（陶斯宇）