1月22日，欧盟委员会发布了促进海洋可再生能源开发利用的新行动计划，旨在帮助欧盟各国能够获取更多可再生能源，并推动海洋“蓝色能源”行业实现产业化。在此之后，欧盟于2014年6月又发布了由欧洲智能能源计划（IEE）资助的《欧洲波浪和潮汐能市场部署战略》报告^[1]，旨在进一步促进海洋能源产业的发展。报告预计，到2050年欧洲波浪和潮汐能装机容量将达到100千兆瓦，可提供260万兆瓦时的清洁、实惠、可靠的电能，足以供应6600万户欧洲家庭。同时还可以凭借安装在世界各地的高达337千兆瓦的波浪和潮汐能装机容量，形成对亚洲和美洲出口创收高达数十亿欧元的国际性产业。

一、海洋可再生能源对于欧洲的意义

经济增长、能源安全、创造就业的需求以及海洋可再生能源在全球的出口潜力巨大，使得波浪和潮汐技术即使仍然处于初步商业化阶段，已经被几乎所有欧洲成员国所利用。欧洲除了在海上风电、石油和天然气行业具有国际竞争力外，在波浪和潮汐能技术这个新兴产业领域同样也处于全球领先。如果发展战略得当，这种优势将确保欧洲在全球的领先地位，也会使欧洲本身的可再生能源产量显著增加。此外，波浪能和潮汐能可以在整个欧洲地区进行生产，且波浪和潮汐生产能源不受时间限制，同时也有助于提高欧洲能源网络的整体稳定性。

二、欧洲海洋可再生能源面临的挑战

《欧洲波浪和潮汐能市场部署战略》报告分析了当前阻碍欧洲海洋可再生能源产业发展的四个主要风险，包括：（1）融资风险：目前大部分技术仍然需要进行可靠性与可行性证明，因此发电的成本将会变得很高。在海上进行设备展示既成本高，而且风险也高，中小企业通常缺少在海上部署样机所需的资源。技术开发和试点示范的前期投资的缺乏，也加剧了长远投资的缺乏。（2）技术风险：新兴技术从技术雏形展示到商业化十分困难。实用性、可靠性和成本高昂仍是所有新能源发电技术所固有的不确定因素，特别是针对恶劣条件下海上作业的技术。（3）项目许可风险：设备与海洋环境之间未知的相互影响为监管者和开发商的评估和行动带来了挑战。比如复杂的许可和批准程序会导致延误工程进度、增加成本。（4）其他与电网相关的风险：目前经济不太景气的大背景下，欧盟一些成员国政府大大缩减了对可再生能源发展的资金支持，这打击了其他投资者的信心，将大大延缓海洋能源的发展步伐。此外，对海洋生态系统以及其他人类活动会造成哪些影响，仍然有待进一步研究和证实。

三、主要行动措施

《欧洲波浪和潮汐能市场部署战略》报告指出，未来十年，当波浪和潮汐能产业进入商业化之际，欧洲降低以上风险的能力将成为决定因素。安装第一个试点潮汐阵列将是一个重要的里程碑，欧盟及其成员国和产业界需要协调行动，以确保资金支持，避免因为首个示范项目的融资推迟而拖延整个行业的发展。报告还提出，建立波浪和潮汐能技术开发风险共享计划是欧洲创建新产业的重要步骤。该计划应该对能源行业的未来战略做出明确解释，并制定明确而具体的2020、2030和2050年行动目标。                                

（王宝）