6月25日，巴西总统罗塞夫在国家科学技术委员会（CCT）与企业创新促进会（MEI）共同大会上签署了“知识平台计划”法令^[1]。

该计划由巴西科学研究与发展项目资助署（FINEP）和巴西科技与创新部（MCTI）共同推出，10年内将科技创新年度预算从2014年的60亿雷亚尔提高到2023年的240亿雷亚尔（约合120亿美元），以促进巴西科技创新领域的发展，推动巴西成为卫生、能源、农业和生物技术领域的世界生产强国。

一、计划推出的背景

“知识平台计划”是在近几年巴西面临国际竞争力排名下滑和国内经济不景气的背景下推出的，以期提高科技创新对巴西国家发展的贡献。计划到2020年将研发投入占GDP的比重提高至2%，以缩短与中国、韩国、美国在研发投入上的差距。该计划经财政部和国家科技委员会讨论通过、行政院（Casa Civil）通过后，最终由总统正式签署生效。

二、计划的主要内容

作为“国家加速增长计划”（PAC）的一部分，“知识平台计划”的资金主要来自国库对PAC的拨款，还有一部来自“大学-企业联合资助创新激励计划”以及以信贷形式资助的社会基金。

该计划的资助重点是巴西最有潜力成为世界生产大国的3个领域——能源、农业和卫生。其他值得关注的领域还包括环境、航空、机器人、微电子、神经工程、生物技术、人工智能、新材料、数字化制造、计算机系统和网络以及卫星等。

该计划的资助对象是有意愿开发面向社会的新产品的企业、科技管理机构和研究所组成的研究网络。10年内，将选拔并支持20个公共-私营部门联合研究平台以开展对于科学技术以及人民生活和国家发展极富影响力的知识、产品和流程的研究开发，每一个知识平台需要至少由一个卓越的研究团队和一家企业组成，且需要挂靠一个兼具软硬件实力的研究机构来开展研发活动。预计这些研究机构将包括巴西工业创新研究院、巴西农牧业研究院、电能研究中心、巴西国家石油公司和国家工业进修服务创新与技术研究所等。

三、社会反响

通过该计划能够看出巴西对科技创新、科技促进国家发展、提高人民生活水平方面的决心。该计划是继去年的“企业创新计划”之后，巴西推出的又一项为企业创新提供支持、为科研单位知识成果转移转化、科研单位直接从事创新提供便利的重大计划，并且比之前的“企业创新计划”更具针对性、更具雄心，意图通过能源、卫生、农业三架马车将国家拉入世界强国行列。

然而，巴西的学术界对该计划存在一些质疑，认为该计划的目的是为了解决巴西科技体制中的问题，因此，在进行新计划之前，应先评估现有科技创新类计划的利弊；还有一些科学家认为目前巴西科学界的法律体系、教育和基础设施是最大的问题，资金不能解决所有的问题，再多的投入也只能解决表面问题。                   （刘凘）