5月19日，韩国国家科学技术审议会公布了由未来创造科学部、教育部、专利厅等13个部委联合制定的“第五次技术转移与产业化促进计划”。

一、计划推出的背景

韩国政府已经分别在2000年、2005年、2009年和2011年先后出台了共四次技术转移与产业化促进计划，每次计划的周期基本为3年，计划所涉及的对象为韩国国内275所国立科研机构、国立和私立大学。在前四次技术转移与产业化促进计划的推动下，韩国公共研究机构在2012年的技术转移发生数比2007年翻了一番，技术特许权使用费收入也增长了约60%，见图1。

图1 2007-2012年韩国公共研究机构的技术转移态势

二、计划的主要内容

1、愿景与目标

“第五次技术转移与产业化促进计划”确定了“建设技术转移与产业化生态系统”的愿景，以实现朴槿惠总统所倡导的创造经济理念。该计划还提出了“将公共研究机构的技术转移率从2012年的27.1%提高到2017年的34.8%的发展目标。

2、四大战略

该计划提出了未来将重点推进的四大战略。

（1）促进技术交易市场的运作。具体措施包括：改善技术交易费用的支付方式；升级在线和离线技术交易系统；通过启动“技术银行”支援创业企业和风险企业。

（2）增强公共研究机构的技术营销能力。具体措施包括：加大对公共研究机构技术产业化的激励；改革与公共研究机构技术产业化相关的资助机构，为此，未来创造科学部将成立一家总投资额530亿韩元（约3亿人民币）的联合技术控股公司，为该部下属的韩国科学技术研究院（KIST）等17家科研机构所拥有的3万余项技术的产业化提供帮助。此外，还将成立一家总投资额140亿韩元的联合技术控股公司，以促进韩国高等科学技术院（KAIST）等4家理工科大学的技术转移。

（3）提供产业化潜力高的定制型技术，加强研发成果的后续技术开发项目。具体措施包括：制定有助于技术产业化的研发制度，例如，未来创造科学部将增加对公共研究机构技术转移的激励，并于2014年引入“商业模式在先，技术开发在后”的研发资助模式，该模式分为三个阶段：首先，由各项目的牵头机构针对产业化潜力高的技术提出商业化理念。然后，资助各项目的牵头机构进行为期1年的商业模式开发。最后，遴选具有优秀商业模式的项目，并给予每个项目为期3年约15亿韩元（约合900万人民币）的技术开发资助；加强研发成果的后续技术开发项目。为此，韩国将在2015年成立年度经费规模约1500亿韩元（约9亿人民币）的“振兴工业技术和促进产业化基金”。

（4）为处于产业化初期的企业创造成长的条件。具体措施包括：完善技术产业融资渠道；加强技术评估工作；帮助企业进入产业化的市场初期阶段。

三、启示与建议

韩国政府高度重视公共研究机构的科技成果转化工作，不仅制定了《技术转移促进法》，还坚持每三年制定一期“技术转移与产业化促进计划”，以保障国家对相关政策的及时调整。此次计划还重点强调了商业模式创新与科技成果转化之间的密切联系，并规划建设相应的联合技术控股公司和产业化基金直接为公共研究机构的科技成果转化工作提供帮助。

在宏观层面，我国可以借鉴其“商业模式在先，技术开发在后”的研发资助模式，以完善需求导向型的研发模式，改变我国目前先由高校、科研院所研发，后由企业去转化的科技资源配置格局。(任真)