在即将开启第二个总统任期之际，特朗普以高密度的科技人事任命揭开美国战略转型序幕。从重组总统科技顾问委员会到提名能源部核心官员，白宫正以“美国优先”逻辑重构国家创新体系，为全球科技霸权争夺注入政策强心剂。

一、提名科技顾问团队并成立总统科技顾问委员会

1月17日，即将第二次就任美国总统的特朗普提前宣布了新一届科技顾问团队的提名人选，并于1月23日正式宣布成立新的总统科技顾问委员会（PCAST）[1]，旨在重新确立美国在全球关键和新兴技术领域的领导地位。特朗普强调，美国应充分发挥其创新精神，引领全球科学与技术变革，推动工业发展并巩固国家竞争力。

1、政府三位关键科学顾问提名人

特朗普提名了三位关键科学顾问。迈克尔·克拉西奥斯将担任白宫科技政策办公室（OSTP）主任兼总统科学顾问；大卫·萨克斯出任“人工智能与加密沙皇”及总统科技顾问委员会（PCAST）主席；机器人专家林恩·帕克将协助克拉西奥斯和萨克斯开展工作。

克拉西奥斯曾于特朗普第一届政府期间担任首席技术官，而萨克斯则是一位知名科技投资者。值得注意的是，在特朗普的首个总统任期内（2017年至2021年），美国近一半时间未设立正式的科学顾问职位。此次迅速组建科技顾问团队，充分体现了特朗普政府对科学与技术创新的高度重视。此外，克拉西奥斯被授予“总统助理”头衔，这将使他能够直接参与政策制定并与总统保持密切沟通。

莱斯大学科学政策研究员克里斯汀·马修斯指出，特朗普对人工智能领域的高度关注是推动此次快速任命的关键因素。然而，新组建的科学顾问团队也将面临一系列严峻挑战，包括如何平衡人工智能和加密技术的发展与监管，如何妥善处理国际科研合作（尤其是中美关系中的敏感议题），以及如何应对联邦预算削减对基础研究的影响。

尽管特朗普计划大幅削减联邦支出，这可能对部分科研领域造成冲击，但某些战略性技术领域仍有望获得持续支持。例如，人工智能和量子信息科学（QIS）等前沿领域。相比之下，气候科学和环境研究可能因特朗普削减相关预算的承诺而面临更多不确定性。

2、总统科技顾问委员会的组成与使命

总统科技顾问委员会将由最多24名成员组成，涵盖工业界、学术界和政府领域的顶尖科学家与技术专家。该委员会将由总统科学顾问克拉西奥斯与白宫“人工智能与加密沙皇”萨克斯共同主持，致力于实现跨领域协作与政策协调。

总统科技顾问委员会的核心使命是推动科学与技术的卓越发展。围绕最新科学发现和技术进步提出具有前瞻性和实操性的建议，同时倡导大胆投资创新项目并清除阻碍科学进步的制度性障碍。旨在确保美国始终处于全球科技创新的前沿，巩固其作为科技领导者的地位。

特朗普政府将发起多项国家级计划，重点支持变革性领域的研究、战略性投资以及相关劳动力的发展，以推动关键技术创新，包括美国人工智能计划和国家量子计划。此外，政府还将通过为自动驾驶系统、无人机系统和生物技术等领域制定监管与非监管框架，促进新兴技术的健康发展，并在创新与安全性之间实现平衡。同时，政府将采取一系列措施加速前沿研究与国际合作，如建立国家人工智能研究资源平台、开展频谱拍卖以释放5G潜力并优化宝贵频谱资源的利用，以及加大对世界领先超级计算系统的投资等。

二、能源部主要领导人提名

1月15日，特朗普提名克里斯·赖特担任能源部（DOE）部长，并公布了三位能源部高级官员的提名名单[2]^,[3]。这些提名充分体现了特朗普政府对能源创新、国家实验室发展以及能源安全保障的高度重视。

1、能源部长提名

克里斯·赖特是总部位于丹佛的Liberty Energy公司的首席执行官兼创始人。在参议院能源和自然资源委员会的听证会上，赖特明确表示：“我的使命是激励能源部门、国家实验室以及整个行业网络，专注于对美国人而言最重要的目标——提供负担得起、可靠且安全的能源供应。”并进一步指出，确保实验室专注于科学研究至关重要，特别是基础科学以及可能迅速应用于能源领域的前沿科学。赖特认为，政府的最佳角色是支持基础研究，并协助那些刚刚起步但具有潜力的新技术实现商业化。他批评联邦政府对石油和天然气等成熟行业的补贴效果不佳，同时强调自己致力于推动所有负担得起且可靠的能源形式的发展。具体而言，他认为天然气、煤炭、核能和水电是当前的主要能源来源，风能和太阳能正快速崛起，而地热则是一个前景广阔的新兴领域。此外，赖特所在的Liberty Energy公司直接参与了石油、天然气和先进地热技术的研发，并在下一代核能和电池技术领域建立了广泛的合作伙伴关系。

赖特计划将加速能源部国家实验室的研发工作作为其首要任务。通过充分利用实验室的技术实力，推动化石燃料、可再生能源的生产以及新技术的开发，助力美国实现能源独立与技术创新。为全力推动能源领域的创新，赖特提出能源部的三大核心任务：

（1）释放美国能源潜力，恢复能源主导地位。过去几届政府往往将化石能源视为一种负担，而非重要的国家资产。然而，为了在全球竞争中占据优势，美国必须扩大能源生产规模，包括发展商业核能和液化天然气，并努力降低能源成本。

（2）推动创新与技术突破，引领全球变革。技术和创新不仅显著提升了美国人民的生活质量，也是国家竞争力的核心所在。因此，必须保护并加速国家实验室网络的研发工作，确保其在关键领域履行重要使命，从而巩固美国在全球科技与安全领域的领先地位。

（3）消除政策障碍，促进基础设施建设，降低能源成本。当前，联邦政策在项目审批方面存在诸多弊端，导致项目终止过于容易，而启动和完成却异常困难。这种现象使得能源价格居高不下，能源供应也不够稳定。特朗普总统承诺降低能源成本，为此，必须优先简化行政程序，鼓励私营部门投资，并加快推进必要的基础设施建设，以确保美国家庭和企业能够负担得起更便宜、更可靠的能源。

2、能源部其他高级官员的提名

（1）科学与创新副部长提名人达里奥·吉尔。吉尔现任IBM研究部门主任，并即将接任国家科学委员会（NSB）主席一职。他将取代自2021年起担任该职位的杰里·里士满。在IBM任职期间，吉尔专注于推动混合云计算、人工智能、半导体及量子计算等前沿技术的创新与发展。值得注意的是，吉尔是过去30多年来首位被任命为NSB主席的行业高管。他曾于特朗普首个总统任期内担任总统科技顾问委员会成员，并主持了专门研究美国未来产业全球领导地位的小组委员会。

（2）国家核安全管理局局长提名人布兰登·威廉姆斯。威廉姆斯曾在1991~1996年于美国海军服役，并在核潜艇上工作。他将负责领导国家核安全管理局（NNSA），该机构的核心职责包括设计海军潜艇用反应堆、监督三大国家实验室，并致力于提升核武器钚芯的生产能力。威廉姆斯曾任众议院教育、科学和交通委员会成员。在国会任职期间，他曾提出多项与能源相关的立法提案，包括《能源部2024年人工智能法案》。该法案旨在推动联邦政府对人工智能研发的投资，但最终未能获得通过。他还提出了一项促进先进核燃料生产的议案，同样未能成为法律。

（3）能源部副部长提名人威尔斯·格里菲斯。格里菲斯曾在特朗普首个总统任期内担任多项重要职务，包括国家安全委员会能源与环境高级主任、能源部负责国际事务的代理助理部长等。他将接替由拜登政府任命的戴维·克兰，后者此前担任“基础设施与能源”领域副部长一职。目前尚不清楚特朗普政府是否会调整该职位的具体职责范围。

上述提名充分体现了特朗普政府对能源创新与国家安全的高度关注。克里斯·赖特及其他被提名人将共同承担推动美国能源发展的重任，致力于通过技术创新和政策改革，确保能源安全、降低能源成本，并在全球范围内巩固美国的能源竞争优势。             （张秋菊）