1月13日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布一项新规，通过《人工智能扩散框架》宣布对先进计算芯片和某些闭源AI模型权重进行控制，并采取新的许可例外和数据中心最终用户的授权更新，旨在平衡AI技术创新和国家安全风险[1]。

该框架采取三管齐下战略，主要监管措施包括：

1、对先进计算芯片的出口控制更新

（1）新增许可例外：人工智能授权例外（AIA），允许向指定盟友和合作伙伴出口先进计算芯片，无需额外授权；先进计算制造例外（ACM），支持先进计算芯片的研发、生产和存储（武器禁运国除外）；低性能处理例外（LPP），允许少量计算芯片的全球流通（武器禁运国除外）。

（2）数据中心授权更新：计划将数据中心经过验证的最终用户（VEU）进一步分为通用型和国家型两种。通用型VEU：为美国和某些盟国及伙伴国家/地区的实体提供获得单一授权的机会，该授权将允许美国企业及其盟友在全球建设数据中心而无需额外授权（武器禁运国家/地区除外）；需确保75%的受控先进芯片部署在美国及其盟友境内，且在任何其他国家/地区安装的芯片不得超过受控芯片总量的7%。国家型VEU：为总部设在武器禁运国家/地区以外的实体提供获得授权的机会，允许企业在指定地区建设数据中心而无需额外授权（武器禁运国家/地区除外）；要求总部位于美国的国家型VEU将其受控先进芯片中至少50%保留在美国。 

2、对闭源AI模型权重的新控制

（1）控制对象：训练计算量≥10²⁶的闭源AI模型权重。

（2）模型权重许可例外情况：AIA例外，允许总部位于美国及其盟友的企业可自由出口模型权重（武器禁运国家/地区除外）；开源模型例外，开源模型及性能低于顶尖开源模型的闭源模型不受控制。

3、安全条件强化

BIS将实施安全条件，以确保最先进模型在目的地的存储，保护美国国家安全，并降低先进计算芯片被转移的风险。

在这些授权下，BIS拥有各种工具，可以出于国家安全和外交政策原因控制美国原产和某些外国生产的商品、软件和技术的出口，以及美国人的特定活动。                                                     （李宏 赵梦珂）