9月13日，澳大利亚气候变化、能源、环境和水资源部（DCCEEW）发布《国家氢能战略》^[1]，在2019年发布战略基础上进行更新，提出了氢能发展的四大目标以及34项支持行动，以加速澳大利亚清洁氢能产业的大规模发展。

一、战略愿景及目标

1、战略愿景。建立清洁、创新、安全且具竞争力的氢能产业，惠及澳大利亚社区和经济，促进向零排放转型，并使澳大利亚成为全球氢能领导者。

2、四大目标。供应，澳大利亚氢能产业具有全球竞争力；需求与脱碳，确定并支持最有前景的氢能需求领域；社区效益，使社区了解并能实现氢能的效益；贸易、投资和合作伙伴关系，建立规模贸易并利用有目的的合作伙伴关系。

该战略提出了氢能产业发展的重要里程碑目标：

（1）氢能生产：到2050年，每年至少生产1500万吨可再生氢，力争达到3000万吨。为了实现这一目标，明确了分阶段目标，即到2030年、2035年、2040年和2045年，可再生氢年产能目标分别为50~150万吨、300~500万吨、500~1200万吨和900~2000万吨。

（2）氢能出口：到2030年，澳大利亚每年至少出口20万吨可再生氢（或等效氢基产品），并力争达到120万吨。

二、支持行动

针对上述4项目标，该战略提出了共34项支持行动，分别为：

1、使澳大利亚氢能生产具有全球竞争力。包括14项行动：政府支持重点聚焦可再生氢生产，并确立适用于政府支持项目的排放强度及其他要求，以原产地证书作为核查依据；提供早期政策支持，使氢能产业能够扩大规模，以实现与现有化石燃料制氢相比具有竞争力的成本，并确保早期承购协议；评估澳大利亚可再生能源基础设施情况，包括发电和输电设施，以支持大规模氢气生产；支持澳大利亚政府将氢能中心纳入更广泛的工业区选址、规划和开发中；在2025年和2026年与主要基础设施规划机构协商，完成下一轮国家氢能基础设施评估，随后至少每5年进行一次评估；审查和确定简化氢能项目审批的监管和规划机会；支持澳大利亚地球科学局的竞争前数据计划，以确定适合用于储氢的地点；支持建立适合用途且全国统一的地质储氢监管流程；考虑在港口存储和出口氢气、进口可再生能源组件，以及使用低碳液体燃料进行海上燃料安全加注的可行性；支持发展自主清洁技术和减排制造业；确定利用澳大利亚研发能力推进氢能技术本土制造的机会；根据各级政府的职责，参考澳大利亚相关部门及主要机构的分析和指导，支持劳动力发展举措；澳大利亚将寻求机会通过计划和拨款增加对技术成熟度为4~6级技术的研发投资；确定与合作伙伴开展研发合作的机会，并将澳大利亚定位为国际氢能相关研究合作的前沿。

2、利用氢能实现澳大利亚工业及出口脱碳。包括4项行动：优先支持开发将氢能用于有前景的出口导向型产业，尤其是绿氨、铁和氧化铝；与行业合作，了解在能源、工业和运输部门脱碳背景下，氢能在潜在部门的应用障碍和挑战；支持有针对性地将氢能用于运输，包括直接用于氢燃料电池汽车、作为低碳原料生产液体燃料，以及支持电气化和替代燃料等其他途径；支持研究分析氢能如何支持澳大利亚向可再生能源转型，包括用于储能、增强电网以及通过电解槽提供灵活性等。

3、确保社区受益。包括10项行动：协调制作和传播易于获取的教育材料，提供有关氢能生产和项目支持者义务的事实信息；在资助计划指南和与澳大利亚政府的资金协议中纳入具体标准和义务，要求申请者在与原住民社区接触时遵循最佳实践，包括利益共享；政府将鼓励氢能行业采用最佳利益相关者参与实践，包括制定自愿行为准则，以确保与社区和行业的积极互动；在各级政府层面继续努力，以提高安全和环保监管审批流程的效率和效果；支持制定和采用与氢/氨相关最佳实践的国家氢能标准；考虑建立专家论坛或机构，以向政府提供关于安全和环境保护的建议，确保采用最佳实践方法；通过年度氢能进展报告提供氢能行业的年度用水情况；支持企业和水务规划机构的基础设施规划，未来的国家氢能基础设施评估将重点关注氢气生产的水需求和可用性；支持在制定新的国家水资源倡议时考虑与氢气生产相关的水需求，作为对州/地区一级水资源管理政策和框架的补充；在年度氢能进展报告和国家氢能战略的5年度审查中，监测国内氢能供应的新兴风险，作为独立评估的一部分。

4、塑造国际贸易和全球市场。包括6项行动：寻求利用其他国家投资的机会，共同推动氢能全球供应链的建设和发展；在2025年实施原产地保证计划，并逐步扩大范围以支持氢能产业的扩张；优先考虑将现有伙伴关系作为推进国际氢能目标的工具，寻求机会发展全球市场并建立端到端供应链；每5年对国家氢能战略进行一次全面审查，重点关注详细目标和里程碑方面的进展，并考虑是否需要采取额外政策措施；监测氢能部门直接财政支持的价值，并预测未来可能的变化，包括技术成本趋势、国际市场发展以及氢能最具应用前景行业中碳排放成本的内部化进程；发布年度氢能进展报告，重点是对氢能发展情况进行独立评估，这将明确在下一次5年审查之前需要采取的次要或紧急政策措施。

新战略的核心是“澳大利亚未来制造”计划中宣布的生产激励措施，澳大利亚将通过氢能生产税收激励（HPTI）和扩大的氢能领先计划，推进形成氢能规模经济，加速投资，减少可再生氢的成本差距。（岳芳 邢颖）