5月23日，欧洲能源研究联盟（EERA）发布《关键原材料法案：未来挑战和机遇》政策简报^[1]，针对欧盟《关键原材料法案》中实现关键原材料供应链多样化的三条主要途径，总结其面临的主要挑战，并提出研发创新需求。

1、实现欧盟关键原材料多样化的途径面临的挑战。①扩大国内生产，面临监管障碍、公众接受度低、地方阻力大、碳排放高以及采矿投资不足等问题。需要采取措施加快许可程序，鼓励欧洲对采矿和加工的投资，并促进可持续做法。②提高回收能力，这依赖于增强材料循环性、实施循环设计策略和推进回收技术，因此应更加重视循环性，为关键原材料回收、再利用提供优惠待遇和支持，同时采用循环产品设计原则。③进口多样化，欧盟永远无法实现关键原材料供应的完全自给自足，必须在遵守环境、社会和治理标准的基础上加强与可靠伙伴的合作，促进国际贸易的稳定。

2、确保关键原材料供应安全的研发需求。简报强调，尽管该法案强调了欧盟的产业政策，但研发和创新对于实现法案提出的国内供应链目标至关重要，其在实现供应组合多样化、减少关键原材料需求和使用、提高资源效率、推进减少关键原材料需求的技术以及提高关键原材料价值链可持续性和效率方面发挥着关键作用。主要研发创新需求在于：①提高材料效率，包括耐久性、可重复使用性、可修复性、资源利用率或资源效率；②增加材料循环性，包括再制造和回收的可能性、回收量和材料可回收性；③提高关键原材料回收技术的技术成熟度；④尽可能促进关键原材料的替代；⑤开发技术，使关键原材料更容易在欧盟或伙伴国家获取；⑥确保人员具备所需的技能，并在必要时制定提高人员技能和再培训的计划；⑦提高对含有钕、镨、镝、铽、硼、钐、镍或钴等关键原材料的永磁体回收技术的认识；⑧评估欧盟增强关键原材料开采、加工或回收能力的潜力；⑨开发半导体等战略性制造技术。   （岳芳）