7月15日，英国政府委托的一个战略研究小组发布了一份针对英国食品系统优缺点的独立评估报告《英国食品战略》^[1]。该报告受英国政府委托，经广泛咨询磋商，由环境、食品和农村事务部（Defra）的首席非执行董事Henry Dimbleby领衔完成。报告呼吁政府对现有食品系统实施一揽子历史性改革，并围绕4个战略目标，提出了英国脱欧后的具体建议，以建立更好的食品系统、改善国民健康，并保护环境。

1、摆脱垃圾食品循环以保护英国国家医疗服务体系（NHS）。建议：对糖和盐征税，将部分税收用于帮助低收入家庭获得新鲜水果和蔬菜；大型食品公司必须报告所销售食品中高脂、高糖、高盐，以及各种垃圾食品和营养食品的销售数据；加强食品教育和培训，发起一项在学校“边吃边学”的新倡议。

2、减少与饮食相关的不平等。建议：扩大免费学校午餐的资格范围，降低准入收入门槛；资助未来三年的学校假期活动和假期食品计划；扩大“健康起步”计划的资格范围，减低准入收入门槛，准入年龄限制延长一年以与免费学校午餐相衔接；试行“社区饮食”计划支持低收入者改善饮食，包括全科医生可为饮食不良患者开水果和蔬菜处方，投资当地基础设施使人们更容易以负担得起的方式实现健康饮食。

3、更好地利用土地。建议：保证至少到2029年的农业支出预算，以帮助农民过渡到更可持续的土地使用；制定农村土地利用框架，确定不同地区不同土地的不同功能；制定食品生产在气候变化、环境、道德和动物福利措施方面的最低贸易标准，确定保护这些标准的贸易机制。

4、在饮食文化中实现长期转变。建议：投资10亿英镑用于农场、初创企业或社区项目创新，以创建更好的食品系统；建立国家食品系统数据计划，收集并共享数据，以便参与食品系统的企业和其他组织能够跟踪进展并提前计划；加强并改善食品的政府采购规则，确保纳税人的钱花在健康和可持续的食品上；设定明确的目标并通过立法促进食品系统的长期变革。其中，在创建更好的食品系统方面，该报告具体建议：

（1）建立一个5亿英镑的基金，由英国国家研究与创新署（UKRI）管理，用于支持健康和可持续饮食创新，其中，7500万英镑用于替代蛋白质领域创新。

（2）通过农业转型计划确保环境、食品和农村事务部（Defra）管理的2.8亿英镑资金支持全方位的“农场主主导”的创新，开发新的工具和技术并确保其实际用于该领域，重点支持至今仍一直缺乏投资的农业生态方法，包括生态农业、生态园艺及减少奶牛和羊的甲烷排放等。

（3）投资5000万英镑用于建立、资助和支持创新集群，帮助科学家和企业家开发、测试和扩大新的替代蛋白质研发与生产。

（4）设立两个中心以改善农业和粮食政策的证据基础。一个是“农业证据计划”（Evidence for Farming Initiative），资助金额为5000万英镑，重点是改善农业生产的有效政策和实践干预措施；一个是资助金额为1.5亿英镑的机构，侧重改进政策和商业实践以鼓励向可持续和健康饮食大规模转型。                                         （邢颖）