2019年11月27～28日，欧洲空间局（ESA）在西班牙召开成员国部长级会议^[1]，22个成员国、准成员国斯洛文尼亚和合作国加拿大决定未来3年将共同投资约125亿欧元开展各项空间活动和计划，旨在持续保障欧洲在21世纪20年代能够独立进入和使用空间，促进欧洲日益增长的太空经济，在地球、太阳系和宇宙等研究方面取得突破性发现，并做出负责任的选择以更好地保护我们的星球。

　　未来3年，ESA将在各领域总计投资约125亿欧元，如下表所示。此外，ESA额外为科学、基础活动^[2]和圭亚那空间中心等3个强制性计划^[3]在第4～5年分别投资11.52亿、5.85亿和2.03亿欧元。

　　表1  ESA未来3年在各领域投资额

　　ESA将其未来空间活动分为四大基石：科学和探索，安全与保障，应用，使能与支持^[5]。

　　1、科学和探索

　　科学和探索领域旨在探索太阳系，揭开宇宙奥秘，包括空间科学和载人与无人探索活动。

　　ESA空间科学计划的投资额在25年来首次获得大幅增长，未来5年共获得28.23亿欧元，以保障ESA顺利实施首个空间引力波探测器“激光干涉仪空间天线”（LISA）以及探索黑洞的“先进高能天体物理望远镜”/“雅典娜”（ATHENA）任务，以期对宇宙基本物理的理解取得根本性进展。此外，ESA还将加强资助研究开发和各实验室，为未来任务提供支持。

　　在载人与无人探索方面，ESA将继续支持国际空间站运行至2030年，并为首个环月球轨道空间站“门户”（Gateway）提供空间运输能力和居住模块。ESA还将继续为在2009年招募的航天员分配飞行任务，直至每位航天员完成2次任务，并将招募前往近地轨道及以远的新一批航天员，首次将欧洲航天员送往月球。ESA成员国批准支持ESA与美国国家航空航天局（NASA）合作开展开创性的火星采样返回任务。

　　2、安全与保障

　　安全与保障领域旨在监测空间并保护地球环境，包括空间天气、近地天体、空间碎片、清洁空间、安全和保障应用等方面的活动。

　　作为ESA空间活动的一个新基石，空间安全领域也将迎来重大发展。部分新项目包括通过清除危险碎片和空间交通管理自动化计划维护空间环境，对小行星和太阳耀斑等空间危害的预警和灾害缓减等。“赫拉”（Hera）任务获批，ESA将与NASA联合测试小行星偏转能力。ESA还将投资网络弹性和网络培训等新领域。

　　3、应用

　　应用领域旨在利用空间造福民众，应对地球未来所面临的挑战，包括对地观测、通信、导航、下游市场等方面的活动。

　　ESA成员国承诺无论在地面还是在空间活动中都会负责任地利用地球环境。ESA将在对地观测领域启动11项新任务，进一步巩固在该领域的世界领先地位，重点关注气候变化、北极和非洲等主题。

　　ESA将帮助各成员国的创新者和各国政府开发空间商业效益，提高竞争力。ESA将开发首个全柔性卫星系统，集成5G网络以及下一代激光技术形成“空中网络”，实现卫星通信产业的变革。此外，ESA将利用卫星通信与导航能力实现月球卫星导航，商业公司也可以通过“导航创新和支持计划”（NAVISP）获得资助，实现导航技术的创新应用。

　　4、使能与支持

　　使能与支持领域旨在实现进入空间并发展未来技术，包括进入空间、运行、技术、基础活动等方面的活动。

　　ESA将保障持续投资运载能力开发，确保向下一代运载火箭——“阿丽亚娜6”型运载火箭（Ariane 6）和“织女星C”（Vega-C）小型运载火箭的顺利过渡，并继续开发新型可重复使用飞船“空间骑士”（Space Rider）。                                          （韩淋）