欧盟委员会强调与ESA的合作关系是欧洲空间战略成功实施的关键。为此，欧盟与ESA在该战略通过当日签署联合声明，发表对欧洲未来空间发展的共同愿景：欧洲继续作为空间领域国际舞台上的重要一员和首选合作伙伴；至2030年，欧洲应充分利用空间活动带来的效益，用以实施欧洲政策、提升欧洲价值和安全、增进知识和促进繁荣；每个欧洲公民都可以受益于欧洲的空间能力。双方强调将在2004年框架协议的基础上加强合作，ESA局长将把该联合声明作为高级别政策指导议题递交给2016年12月召开的ESA理事会部长级会议。

《欧洲空间战略》提出的战略目标及主要行动包括：

1、实现空间对社会和欧洲经济的效益最大化

（1）鼓励充分利用空间服务和数据。主要行动包括：①推动在各项欧盟政策中应用“哥白尼”对地观测计划、“欧洲地球同步卫星导航覆盖系统”和“伽利略全球导航卫星系统”解决方案，包括在近期采取措施推进Galileo在手机和采用时间同步的关键基础设施上的应用。②促进Copernicus数据和信息的利用，加强数据传播和建立平台服务，改进与非空间数据和服务之间的接口。③推动空间应用的发展，鼓励更多其他领域参与。④联合成员国和工业界，更加高效地和基于需求驱动利用卫星通信，促进成员国之间的泛在互联（ubiquitous connectivity）。

（2）推进欧盟各项空间计划，满足用户新需求。主要行动包括：①继续保障欧盟各项空间计划的稳定实施，并在用户驱动的基础上筹备下一代计划，以持续提供最先进的服务。为此，欧盟委员会将探索新的商业模式，并考虑技术上的发展。②应对新兴需求，如气候变化、可持续发展及安全和防务等。

2、培育具有全球竞争力和创新的欧洲空间部门

（1）支持研究与创新及工艺技术开发。主要行动包括：①与成员国和ESA合作支持空间研发活动，并审查欧盟战略方针以提升欧洲空间部门的竞争力。②采用创新的采购方案，激发需求方创新，探索利用私营部门投资和与工业界开展合作的新方法。③与成员国和ESA合作促进利用协同技术路线图，确保研发项目更加互补。④将空间和对地观测纳入到各部门在合作开发解决新的工艺技术需求的规划中。

（2）支持创业和新的商业机会。主要行动包括：①通过欧盟资助计划加强对空间企业家的支持，促进对空间部门投资的进一步融资。②与欧洲投资银行（EIB）和欧洲投资基金（EIF）开展对话，支持将空间部门投资作为欧洲整体投资计划的一部分。③支持空间新兴企业，包括协调基金支持和推动建立空间创业中心和集群。

3、确保欧洲可安全、自主地进入和利用空间

（1）继续保障欧洲可自主进入空间。主要行动包括：①整合发射服务需求，为工业界提供信息，降低实施成本。②支持研究和创新工作，特别是确保欧洲拥有应对和预见颠覆性变化（如可重复使用性，小型火箭）的能力。③探索支持欧洲发射基础设施的方法，满足欧盟政策目标或需求。④鼓励开拓新型空间活动商业市场。

（2）确保欧洲可用的射频频谱。

（3）确保对欧洲关键空间基础设施的保护和恢复能力。主要行动包括：①加强当前开展的欧盟空间监测和跟踪（SST）服务，并考虑综合的空间态势感知服务（如空间天气、网络警报），与美国等建立合作伙伴关系。②在欧洲和国际层面帮助增进对空间天气风险以及关键欧洲空间基础设施所面临的新兴的网络安全风险的认识。

（4）加强民用和军用空间活动之间的协同。主要行动包括：①提议开展政府通信卫星计划，确保为欧盟、各国政府及基础设施提供可靠、安全和经济的卫星通信服务。②在欧盟空间系统开发中强化安全要求。

4、强化欧洲在全球空间活动中的地位，促进国际合作

主要行动包括：①与国际战略合作伙伴开展空间对话，确保在欧盟与第三方的出口管制对话中适当考虑空间政策，在国际市场上利用经济外交和贸易政策手段协助欧洲企业，应对社会挑战。②加大欧盟对国际性行动的贡献，如对地观测组织（GEO）和对地观测卫星委员会（CEOS）。

（韩淋）