2014年11月27日，英国皇家学会发布题为《适应极端天气》的报告^[1]，指出极端天气给人类社会带来的巨大损失无法定量研究，而如今的人类社会不具备对极端灾害的适应能力。为增强对极端天气的适应能力，包括地方、国家、国际层面所有公共部门、私营企业和非政府组织在内的全人类需要采取共同行动并承担责任：

1、各国政府有责任制定和开发适应策略，以支持本国民众和基础设施的适应能力。这些战略应汇集多个行业和多种类型的知识，包括长期和系统的思考，并协调国家和地方关注的焦点。（1）着眼于最大限度地减少对基础设施的破坏后果，而不是避免完全破坏；（2）把复原能力建设纳入其他相关政策；（3）考虑可能会受到极端天气影响的所有因素，包括受极端天气直接影响以外的地理区域，并考虑几十年以后的影响；（4）利用多学科多来源的专业知识；（5）支持与促进与国家恢复力战略保持一致的当地行动。

2、政府应在国际层面上共同行动，建设适应能力；分享专业知识，协调政策并集中资源应对共同风险。限制高成本灾难应对措施，引导更多的国家和国际资金投向构建极端天气适应能力的措施。

3、保证应对气候变化、减少灾害风险及发展等一系列政策框架的目的、设计和实施都应一致，且与极端天气相关联。应该加大以下方面的努力：（1）在《兵库行动框架》、《可持续发展目标》的后续工作和未来气候协议中强调自然环境的重要性；（2）为这些政策框架开发和使用相同或类似的指标，以激励协调行动，并允许比较建立适应能力各种措施的有效性；（3）同时衡量实施恢复能力建设战略以及极端天气影响的进展情况；（4）协调《兵库行动框架》和《可持续发展目标》后续工作的时间框架和报告方法；（5）确保国际监督，以加强国家和地方监测能力，特别是在发展中国家，并协调数据收集。

4、政策制定者和实施者都需要采取切实的措施，保护人们及其资产免受极端天气影响：（1）应对多重危害并使用多种方式组合的防御措施；（2）考虑除传统工程方法以外的防御措施，并考虑保护现有的很难或不可能恢复的自然生态系统的价值；（3）监测和评估干预措施的有效性，尤其关注更新颖的方法，并应用成果改善未来决策。

5、需要在更广泛的金融体系内对极端天气带来的风险进行深层思考，为估值和投资决策提供依据，并调动各级组织采取减灾措施。可以通过要求私人和公共部门机构每年持续报告其资产对极端天气的暴露性来实现该目标。

6、极端天气的直接影响往往发生在地区乃至地方层面，关于极端天气潜在影响及可被付诸实施的适应措施的信息应当适合这些层面用户的需求。政策的制定和实施者参与研究过程对确保信息的有用性至关重要。资助者应鼓励相关领域的生产者和用户进一步协作并深入对话。

7、加大对改善当前气候风险认知和未来气候变化影响精确模拟的研究力度，以便为决策者提供相关信息。（1）在全球各地区加强对极端天气及其影响进行的系统观察和分析；（2）扩大跨学科的研究，充分探明极端天气影响人类的机制；（3）提高气候研究机构之间的国际合作；（4）产生适当的数据、模型和知识，以便能共享于充分评估极端天气风险。                                            

 （裴惠娟）