先进制造技术担负着为国民经济各部门和科学技术的各个学科提供装备、工具和检测仪器的重要任务，成为国民经济和科学技术赖以存续和发展的“使能技术”，在促进国民经济发展和增强国防实力等方面发挥着中坚作用，是衡量一个国家工业基础和科技发展水平的重要标志。

2014年以来，一些主要国家陆续出台了一系列涉及先进制造技术的战略措施及建设行动，纵观这些举措可以发现，包括美国、日本、德国在内的制造业发达国家继续发力先进制造技术，而澳大利亚、印度等国则相对更为注重发掘各自的特色优势资源来发展制造业。

一、领军型国家持续发展先进制造技术

作为制造业强国，美国依旧致力于推动制造业的发展。6月，白宫国家经济委员会《美国制造：美国制造业创业与创新》报告指出，激光切割、数控雕刻、添加制造等在内的快速原型新技术的进展，为制造业创业及创新打开了新的大门。奥巴马在2014国情咨文中指出，今年将新建4家新的制造业创新研究所，总数届时将达到8家。继2月25日启动第一家先进复合材料研究所的公开招募之后，10月3日开始了第二家集成光子研究所的公开招募。这些研究所是学术界与企业合作的范例，希冀进一步夯实美国制造业的竞争力。

日本和韩国仍在积极部署3D打印技术。2014年2月，日本经济产业省发布相关研究报告，认为日本必须克服目前该国3D打印落后于欧洲和美国的不利竞争态势，着手于制定相关战略计划，以加强日本的全球竞争力^[1]。7月，韩国政府发布声明称正在制定一项10年规划，以推动和发展3D打印技术^[2]。

资源利用效率技术的研发与推广是近期各国关注的重点之一。9月，德国联邦教育与研究部发布了创新性资源效率技术资助指南^[3]，注重研究成果向工业应用的转化；美国能源部向12个项目注资2300万美元，旨在协助制造商显著提高设备能效、降低成本以及开发新型制造技术^[5]；欧盟“地平线2020”社会挑战之气候行动、环境、资源效率和原材料计划开始项目征集^[6]，计划于年底出台。

二、资源型国家力图发掘优势资源

一些国家依托本国工业实力和资源优势，提出具有自身特色的制造业发展战略。6月12日，澳大利亚研究理事会（ARC）提出“工业转型研究中心计划”，将制造业、采矿业、石油和天然气行业和食品业等研究领域作为澳大利亚未来发展的发力点。工业转型项目的主导思想非常明确，就是利用澳大利亚的优势资源（如矿业和林业），向下游拓展，延伸原材料的产业链条。在工业转型项目框架下，ARC于9月新设立了钢铁研究中心^[6]以及生物工艺先进制造研究中心^[7]。前者将依托澳钢铁行业与大学部门之间的多年协作研究，开发新型钢铁产品及涂料，保持钢铁业经济和环境的可持续性。后者则利用澳大利亚丰富的林业资源，生产高价值商业材料、化工品和能源产品（如智能包装、燃料、绿色能源和新的聚合物及复合材料等）。除了这两家创新中心之外，澳大利亚政府未来还计划启动铜铀研究中心和采矿业价值链研究中心等，总投入将达3640万美元。

9月25日，印度总理莫迪宣布启动“印度制造”（Make in India）计划，希望藉此推动印度制造业的发展，提升其全球影响力^[8]。该计划的重点是国家投资与制造业区域（NIMZs）的建设，涉及汽车、化工、制药、纺织、信息技术、港口、航空、旅游、铁路、再生能源、采矿以及电子产业等诸多行业，一方面针对印度制造业存在的问题有针对性地提出了简化项目监管和审批程序，一方面加大了吸引外资参与的力度。NIMZs早在2010年3月印度政府公布的《国家制造业政策（计划）讨论稿》中即提上议事日程^[9]，但遭遇了一些阻碍，直到2014年8月才原则上通过^[10]。

三、结语与启示

目前，世界制造业产业结构的调整、升级和转移进一步加速。主要工业发达国家大力发展先进制造业，加快科技创新成果向产业的转移，积极推动先进制造业与现代服务业的共融发展。同时传统制造方式正逐步被新型先进制造模式代替，朝着智能、绿色、可持续的生态制造发展。

从以上对近期世界部分国家先进制造技术领域新动向的综合判断，我们认为我国在制造业领域应遵循“调结构、破瓶颈、促融合、提价值”的原则，结合我国制造产业优势，发现存在的瓶颈，大力整合制造业创新要素，以信息化、模块化为突破口，推广计算机集成制造、快速原型制造等先进模式，突破高端装备制造的不足，抢占关键技术领域制高点，并通过有效的制度安排，形成产学研用交融的先进制造组织网络，引导技术在创新价值链上的无障碍延伸。               

（万勇 黄健 张军）