2014年7月18日，白宫科学和技术政策办公室（OSTP）发布了《民用地球观测的国家计划》（National Plan for Civil Earth Observations）[1]，该计划结合了2013年4月发布的《民用地球观测的国家战略》（National Strategy for Civil Earth Observations）和OSTP对联邦地球观测系统的首次评估（EOA），以寻求一种平衡的组合方式为管理民用地球观测提供战略指导。按照联邦法律的要求，该计划每3年更新一次，为联邦民用地球观测系统提供更大的协调。

OSTP按照观测时间7年为界将民用地球观测系统分为两大类：永久性观测系统和试验性观测系统。永久性观测系统一般持续监测7年或以上，这些观测结果可以用于公众服务或基于公众利益的地球系统研究；试验性观测系统持续监测的周期一般不超过7年，这些观测结果可以用来增进人类知识发现、探索技术创新以及完善服务。

永久性观测系统又细分为两个亚类，第一类是EOA中确认的对绝大多数社会受益领域具有非常重要影响的观测系统组合，而第二类则是剩余的比较重要的系统。第一类中观测系统组合的优先顺序如下：（1）天气和季节性气候的监测与预测；（2）地表系统的动态监测与表征；（3）高程与地理位置监测；（4）水位与流量监测。

基于上述分类和EOA中确认的优先事项，计划列出了如下排序的优先事项：（1）为公众服务的持续永久性观测；（2）为地球系统研究的持续永久性观测；（3）实验性观测的持续投资；（4）持续有计划的改进以维持所有观测类型的观测网络和调查；（5）有序改进严格的评估程序和优先排序过程。

对应上述优先事项，计划还列出了如下排序的配套支撑行动，以确保国家地球观测的利益最大化：（1）协调和整合观测系统；（2）提高数据存储、管理和互操作性；（3）提高效率和节约成本；（4）提升观测密度和采样技术；（5）维护并支持基础设施建设；（6）探索商业解决方案；（7）维持并加强国际合作；（8）开展利益相关者为导向的创新。

此外，国家计划还为观测系统与平台的相关联邦机构划定了角色和职责。

（刘学）