6月15日，英国商业、创新和技能部（BIS）发布《英国的研究与创新机构：创新功能与政策问题研究》报告。英国有大约200个研究与创新机构（RIO），包括独立基金会、大学及其下属机构、私人非营利机构等，大部分资助来自于政府的公共拨款和竞争性项目。目前英国政府正通过建立新的RIO组织形式，如新建立的9个领域的技术创新中心，来推进国家的产业创新。

　　报告分析了RIO推进创新活动的三种主要方式，包括支持产业创新，建设和维护基础设施，帮助制定和推进公共政策。报告认为，RIO的创新活动致力于产生在特定行业中广泛使用或在许多行业和公共活动中通用的科学知识和技能，而不是为单一企业特有的知识和技能。报告认为，RIO未来的主要挑战包括：（1）由于RIO的创新成果缺乏独占性，需要有利的法律环境来维护RIO的收益或给予其他形式的回报。（2）RIO致力于发展通用性、突破性创新，需要得到长期稳定的支持，同时还要允许失败，承受技术发展和市场回报的不确定性，才能为研发成果找到真正适用和广泛的商业用途。（3）RIO的研究基础设施需要支持多用户的多方向研发活动，承担大规模、持续性的运转，这就要求政府和社会各界给予RIO相应规模的财政支持。（4）RIO需要与企业、大学和国际研究界有效协作，协调各方资源克服创新障碍。（5）目前英国RIO的科技人才资源不足，需要促进科技人才的培训与流动，将RIO作为高层次研究人员培训的中间站，与企业共享。

　　报告提出，未来发展RIO的主要对策是：（1）政府应将全国的RIO作为一个体系来考虑，制定长期的RIO资助和管理战略，制定完整和系统的未来发展路线图。要根据整体的创新绩效，确定创新目标，支持不同RIO的创新活动。（2）通过政府的资助和管理在全国的RIO之间实现战略合作，使其能互相交流需要进行商业化的主要研究和创新成果。要推动对RIO的多方联合投资，根据实际情况，部分RIO可以实行私有化和股份化运行机制，追求商业投资回报。（3）提高RIO系统的战略影响，协调英国研究理事会和政府各部门，为各RIO制定战略规划。要从整体的角度，确定各RIO的研究重点、产业方向和技术路线，提高整个RIO系统的战略协调性，并提高其研发工作效率。

　　（李宏）