6月19日，日本内阁综合科学技术创新会议（CSTI）发布《科技创新综合战略2015》^[1]，作为现阶段国家科技政策的指导文件，为即将开展的第五期基本计划（2016-2020）进行铺垫，反映了日本面对国内外最新发展态势而提出的政策方向，主要内容包括：

　　一、面向科技创新的两大政策

　　1、整合改善创新环境。（1）给予青年、女性科研人员更多的机会，构建能够吸引国际人才、培养国内人才的良好环境。（2）推进大学与研究经费改革，包括强化国立大学功能，将优秀的研究型大学建设为“特别研究大学”，并在经费和政策上给予支持，调整竞争性资金，强化间接经费促进科研的作用。（3）加强基础研究，改善科研经费的申请、评审模式以提高效率，改革和强化科研合作体制，开展国际科研合作以提高本国的基础研究水平。（4）强化研究开发法人的职能，给予其更多的自主权。（5）给予中小企业、重点企业和风险企业更多的机会，强化知识产权促进开放创新，改善税收制度增强企业活力。

　　2、解决经济社会的问题。（1）建立经济的绿色能源体系，开发和普及氢储存技术并实现生产、流通、消费的网络化，对供需进行预测和调节；综合地球环境监测和信息分析系统，大规模使用可再生能源并稳定持续供电。（2）构建全球最健康长寿社会，开发药物和医疗器械，构建医疗基础创新基地，实现再生医疗和个性化基因治疗，推进癌症、精神性疾病、传染病研究。（3）建设世界先进的社会基础设施，将灾害应对技术与灾害信息实时共享相结合。（4）培养大数据等新产业，包括先进交通系统、新制造业、综合材料开发等。（5）促进农林水产产业化，建立流通和消费者需求信息系统并将其运用到育种、生产的过程中，灵活运用ICT和机器人技术以协助高龄人员和务农人员。

　　二、铺垫第五期基本计划（2016-2020）的三大政策

　　2015年正值日本第四期基本计划（2010-2015）结束、第五期基本计划（2016-2020）启动之年，该战略也面向未来5年的科学技术基本计划提出了相关的铺垫性政策。

　　1、应对来自产业制造、社会变革的挑战。直面来自国内外的各种挑战，支持高风险、高挑战性研发活动，在资本投入和人才培养上给予更多倾向性政策；在开展相关项目时，注重将服务业体系、道路交通体系、新的制造业体系互相结合；建设“超级智能社会”，强化大数据、网络安全、机器人等技术的开发和人才培养。

　　2、推进地方科技创新。推动具有地域特色的科技创新活动，包括推动具有地域特色的新产业、新项目；培育地方重点企业，支持具有潜力的企业开展研究活动，为青年与女性科研人员提供较好的工作环境，支持地方院校的人才培养，灵活运用地方创新人才。

　　3、推进科技创新以支撑2020东京奥运会。以奥运为契机推动日本产业的发展、宣传日本的“科技创新大国”形象，做好如下工作：为访日人员提供优质服务、强化传染病的预防和治理、建立先进的城市交通体系、建设暴风雨等天气预报系统、研发突发自然灾害预警技术、构建最适宜的移动通信体系等。             

　　（胡智慧 惠仲阳）