为贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》精神和2014年中央巡视组提出的中国科学院科研经费管理需加强的方面，规范科研项目关联业务的处理，中科院近日出台了《中国科学院关于加强科研项目关联业务管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。

　　　　中科院高度重视科研经费管理工作，有关院领导多次做出指示，要求组织开展系统研究，建立健全长效机制，规范关联交易行为，强化经费使用过程监管，杜绝利益输送。

　　2014年11月，中科院党组审议通过《中共中国科学院党组落实中央第十巡视组反馈意见的整改工作方案》。方案要求结合全院机构设置和科研管理特色，针对违规转拨科研资金等问题，加强制度建设，抓紧制订指导意见及管理细则。

　　为此，中科院条件保障与财务局会同监察审计局，先后多次充分征求研究所领导、科研人员、科技管理人员、财务管理人员、法律专家等方面的意见，成立编写组多次反复修改完善《暂行规定》，并于2015年7月初提请秘书长办公会审议原则通过。

　　《暂行规定》的指导思想是规范科研项目关联业务的处理，确保关联业务的必要性、真实性和公允性，防止违规拨付资金、套取资金及其利益输送等舞弊、违法行为的发生，保证单位承担科研项目资金的安全和规范使用，保障中科院“创新2020”和“率先行动”计划的顺利实施。

　　《暂行规定》一是明确了关联方及关联业务的范围；二是对关联业务提出了明确的管理要求，特别是对部分关联业务提出禁止或限制性规定；三是对关联业务承担单位的资质和水平提出明确规定；四是建立了利益冲突回避机制和公示承诺机制；五是明确研究所法人、科研人员在关联业务中的管理责任；六是明确条财局及监审局的监督责任及相应责任追究制度。《暂行规定》充分体现了科研经费管理的特点，受到中组部等部门的关注。

　　下一步，中科院将通过多种渠道加强对《暂行规定》的宣传与培训，使科研人员全面深入了解相关规定，规范科研项目关联业务的处理，切实提高各单位财务管理水平。同时，在科研资金巡视和监管工作中，进一步加大对违规关联交易、利益输送等违纪违规问题的巡视监督力度，并对《暂行规定》落实情况进行检查。