国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，对推进国际产能和装备制造合作进行部署，要求聚焦铁路、电力、通信、建材、工程机械等具有比较优势的领域，对接不同地区尤其是“一带一路”沿线国家需要，打造高水平开放型经济，促进互利共赢。

　　　　“一带一路”沿线国家包括了大量新兴经济体，很多国家在基础设施、通信设备、装备制造领域存在发展短板，具有迫切的改善需求，市场潜力巨大。经过多年经营，包括国有、民营等各种类型企业的中国企业，通过直接投资、工程承包、技术合作等多种方式，在“一带一路”沿线国家从事相关合作项目，对装备机械出口起到了带动作用。特别在铁路、公路、建筑、通信、核电等领域，中国企业在成本优势、保证工期等方面具备相当程度的国际认可。

　　　　不过，企业在走出去的过程中，既存在前期调研不足，进而导致投资风险凸现的情况；也存在后期维护不够，造成企业美誉度下降的问题。国务院常务会议要求，要构建上下游协同的产能合作链条，注重技术交流，做好后期维护服务，做到装备走出去与配套服务共同推进，产能合作和技术升级双丰收。

　　　　值得一提的是，要推动中国装备走出去对接国际产能加强合作，资金支持至关重要，因为相关项目大都具有合同金额巨大、运行周期较长、回报缓慢的特点。没有低成本的巨额资金做后盾，很难与相关国家展开竞争。例如在国际高铁市场，日本常以低利率优惠贷款作为主要卖点对目标市场展开营销。中国企业走出去的过程中也与国家开发银行、进出口银行等开展合作，在一些项目中承诺提供优惠贷款。国务院常务会议进一步指出，要把装备走出去与融资手段紧密结合，鼓励企业和金融机构发行股票、债券等在境内外筹资。这是对企业融资渠道多元化的有力支持。

　　　　推动国际产能合作离不开政府层面的制度支持。任何一项国际合作都牵涉不同国家的法律、制度和相关规定。要推动装备制造企业走出国门进行国际合作，既需要相关境外投资政策的便利化，也需要政府帮助搭建对外合作平台。在这方面，政府已经做了大量工作，向外国政府和市场推介中国高铁、核电等先进装备，对提高中国相关产业知名度、展开国际合作起到了重要作用。此次会议要求，简化境外投资管理，推动标准国际互认，为装备和产能“出海”送去劲风。

　　　　总体而言，要加快装备走出去，归根结底还是要契合“一带一路”沿线的市场需求和合作意愿，在研究市场、对接需求的基础上，用质量和信誉建立口碑、树立中国制造新形象。

　　（记者:邓茜、邵海军）